近年来，阿根廷的纸浆和纸张进口量呈现出持续上升的趋势，这不仅引发了当地行业参与者的深深忧虑，同时也吸引了邻国供应商的密切关注。阿根廷对纸浆和纸张的依赖程度日益加深，其主要原因可以归结为国内产业面临的严峻挑战与政府宏观经济政策的调整。一方面，阿根廷本土造纸业正经历一场“内忧外患”的困境。另一方面，新政府的经济政策旨在通过贸易自由化来抑制通货膨胀，这在客观上为进口产品大开方便之门。

进口数据：贸易自由化下的显著增长

阿根廷国家统计和普查局发布的进口数据显示，2025年上半年，硬木和大卷纸的进口量均出现了显著增长。这直接反映了阿根廷政府所推行的贸易自由化政策，以及由此带来的更有利的进口汇率环境。

具体来看，2025年1月至6月，硬木进口量同比增长了17%，达到了111,413吨。其中，来自乌拉圭的硬木进口量猛增了24%，而来自巴西的进口量也增长了10%。阿根廷的硬木需求正在越来越多地通过区域贸易来满足。

更引人注目的是卫生纸大卷的进口情况。在2025年上半年，阿根廷共进口了8,058吨卫生纸大卷，与去年同期的3,459吨相比，增幅高达133%。在这其中，来自巴西的进口量占据了绝对主导地位，占比高达92%。这一现象也解释了为什么近几个月来，阿根廷的大卷纸买家正越来越频繁地前往巴西，寻求新的供应链合作。此外，绘图纸和箱板纸等其他纸制品也出现了类似的进口量增长。

这种进口依赖的加剧，在一定程度上也与阿根廷本土造纸业巨头Celulosa Argentina的困境有关。该公司于9月初宣布申请破产保护，这一事件无疑给市场带来了巨大震动，也促使人们重新审视阿根廷国内纸浆和纸张的供需平衡。

政策影响：利好与风险并存

阿根廷总统哈维尔·米莱伊政府推行的经济开放政策，其核心目标是通过鼓励进口来降低国内居高不下的通货膨胀。然而，这一政策对于本土的纸浆和造纸行业而言，却是一把双刃剑。

一位来自阿根廷的消息人士透露：“目前，政府与浆纸行业之间缺乏有效的沟通与对话。政策的重点完全在于开放经济以遏制通胀。”这位消息人士强调，这种无差别的开放，使得那些仍然使用老旧机器的阿根廷造纸厂面临巨大的生存风险。他们现在不得不与那些拥有最新技术和更低生产成本的外国竞争对手展开直接竞争，这无疑让本已脆弱的本土企业雪上加霜。

Fastmarkets拉丁美洲高级经济学家拉斐尔·巴里索斯卡斯对此表示赞同。他指出，一个更加开放的市场环境将为纸浆和造纸行业的各个环节带来更激烈的竞争，包括原材料供应商和成品制造商。在这种激烈的市场竞争中，那些具备垂直一体化能力的企业，即同时拥有上游原材料供应和下游产品制造能力的企业，将拥有更大的竞争优势。他们可以根据市场变化，灵活选择是进口产品还是进行本地化生产，从而更好地应对市场挑战。

然而，那些缺乏上下游一体化能力，仅将纸张作为行业中间投入的企业，则将面临巨大的困境。 巴里索斯卡斯表示：“由于竞争加剧，并且要面对强大的竞争对手，这些企业将举步维艰。 ”

行业困境：老旧设备与投资缺乏

除了外部政策环境的变化，阿根廷纸浆和造纸行业自身的短板也使其难以抵御外部冲击。一位阿根廷金融市场分析师指出，由于设备老化程度较高，当地投资者对纸浆和造纸行业普遍缺乏投资兴趣。这形成了一个恶性循环：投资不足导致技术更新缓慢，而技术落后又进一步削弱了行业竞争力，从而更难吸引到新的投资。

该分析师还补充道，阿根廷的宏观经济长期不稳定，这也是该行业发展受限的重要原因。 “尽管阿根廷拥有巨大的木材种植潜力，但宏观经济的不确定性使得行业发展条件一直不太有利。 ”此外，随着天然气和石油等其他更具增长潜力的产业的崛起，阿根廷的纸浆和造纸行业正在逐渐萎缩。 这位分析师甚至认为，在市场开放的趋势下，那些效率较低的行业被更具潜力的行业所取代是一种必然。 “我们相信，阿根廷将在五年内成为主要的铜出口国。 随着市场的开放，部分效率较低的行业自然会被更具增长潜力的行业所取代。 ”

发展潜力：政策改革与资源优势

尽管面临诸多挑战，但阿根廷纸浆和造纸行业并非没有发展潜力。多位专家指出，如果能够进行必要的政策和监管改革，阿根廷有望重振其林业和造纸业，并将其打造成国家经济新的增长点。

发展经济学家、阿根廷林业工业联合会前执行董事莱安德罗·莫拉·阿方辛认为，为了在阿根廷建立一个具有竞争力的纸浆和造纸行业，最关键的是提供一个更稳定的宏观经济前景，并进行深入的监管改革。

阿方辛特别以邻国乌拉圭为例。他指出：“2005年，乌拉圭的纸浆和造纸产业在其国内生产总值中的占比几乎为零。然而，如今，该国已经拥有三家大型纸浆工厂，年出口额超过30亿美元。阿根廷完全可以效仿乌拉圭的成功经验。”

除了宏观经济和监管层面的改革，行业内部也需要改善融资条件。一位来自阿根廷国内市场的消息人士表示，更好的融资条件可以有效吸引更多长期投资，为行业的技术升级和产能扩张提供资金支持。

此外，阿根廷还拥有得天独厚的自然资源优势。 Fastmarkets木材分析师马科斯·马德鲁加指出，就气候条件而言，阿根廷桉树人工林的年产量约为每公顷30立方米，这与巴西等邻国的水平（约每公顷33立方米）非常相似。 这表明，阿根廷具备发展大规模林业种植的自然基础。

另外，阿根廷有能力将林业面积扩大至370万公顷，主要集中在美索不达米亚地区。目前，该国约有130万公顷林地被划为商业种植园。这巨大的发展空间为阿根廷林业的未来提供了无限可能。然而，如果本土产量持续下降，这一行业面临的风险也将不断累积。数据显示，到2021年，阿根廷的纸浆和造纸行业雇佣了约3.4万人。如果行业持续萎缩，这一数字将面临逐渐下降的风险，从而对当地就业市场造成负面影响。

总而言之，阿根廷纸浆与造纸业正站在一个十字路口。政府的经济开放政策带来了进口的冲击，暴露出本土产业的短板。但与此同时，阿根廷巨大的林业潜力、邻国的成功经验，以及行业内部对改革的呼声，也为未来的发展提供了新的希望。如何平衡开放与保护，如何吸引长期投资，并有效利用自身资源，将是阿根廷纸浆和造纸业未来发展的关键。